今年越南与澳大利亚及美国可能升级外交关系，此举会激怒中国吗？中国会有什么样反应？越南国际关系专家将在本文中进行分析。   澳大利亚外长黄英贤（Penny Wong）在第二次访问越南期间宣，布双方将提升两国关系。8月24日《日经亚洲》（Nikkei Asia）对此进行了报道，并补充说，随着地缘政治和气候变化等挑战“世界重塑秩序”，河内和堪培拉的距离越来越近。政治学专家、澳大利亚昆士兰大学人文与社会学学院政策未来中心研究员阮红海（Nguyễn Hồng Hải）博士表示，越南与澳大利亚的关系从战略伙伴升级为全面战略伙伴关系，自去年11月越南国会主席王廷惠（Vương Đình Huệ）访澳以来，两国高层领导人已正式达成一致。   阮红海说“据我了解，截至目前，双方已就内容达成一致，据越南驻澳大利亚大使阮必成（Nguyễn Tất Thành）透露，双方正在完成内部程序，将在适当的时候正式宣布。”在两国建交50周年之际宣布提升双方关系是最恰当、最有意义的时间点。澳大利亚国防学院教授卡尔·塞耶（Carl Thayer）也持相同观点，他肯定澳大利亚和越南今年一定会达成将双边关系从战略伙伴关系提升为全面战略伙伴关系的协议。   美国和澳大利亚属于AUKUS 联盟。2021年9月由美国、英国和澳大利亚三国组成的联盟，其重要目标是增加西方在太平洋地区的军事存在，以防止并在必要的未来发生冲突时击败中国。那么，越南与澳大利亚及美国的关系升级是否会向中国发出某种信号？   阮洪海在回答这个问题时表示：“越南谋求与澳大利亚及美国的升级外交关系由来已久，也是世界局势变化潮流中必须作出的选择，海洋主权事态的发展对越南领海及领土主权的安全产生严重影响。中国一直是越南全面战略合作伙伴。但并不意味着美国、日本、澳大利亚等其他伙伴会质疑越南站在中国一边以反对他们。我认为越南一贯的外交政策是不结盟，不联合一方反对另一方，所以各方在越南建立战略关系时应有不同的解读。我相信，越南在与美国、澳大利亚升级关系的同时，也会向中国发出明确的信息，即与这些国家建立全面战略或战略伙伴关系，并不是为了对抗中国。”   卡尔·塞耶教授表示：“越南双边关系的升级，更多地与地缘政治格局的变化和国际体系的两极分化有关，而不仅仅是与中国有关。越南与30个国家有伙伴关系。其中全面战略合作伙伴4个、战略合作伙伴13个、综合合作伙伴13个。越南的“多元化、多边化”外交政策使其能够利用大国之间的分歧来维护其战略自主权。换句话说，越南在对外关系中更倾向于动态平衡。”在此背景下，越南需要扩大与美国以及盟友和伙伴的经济合作，以获得新技术来促进经济发展。去年，越南将韩国提升为与俄罗斯、印度和中国一起的全面战略伙伴。   面对越南向美国及西方靠拢，卡尔·塞耶教授预测，中国将不得不重新评估其现有机制，并调整其外交政策以阻止中国在越南的影响力受到侵蚀。他表示，中国不希望大国进一步两极分化，因为它们也需要进入美国和欧洲市场以实现经济增长。 除了“加强针对所谓中国南海（越南东海）声索国的威胁，只会为美国的干预创造机会，中国可能会继续利用灰色地带行动来应对特定事件，以强化中国的领土主张。   卡尔教授表示，中国已经警告越南不要被美国拖累。只要越南坚持“四不”政策，中方就会保持克制。“四不”包括不加入任何军事同盟、不与一国站在一起对抗另一国、不允许他国建立军事基地或利用其领土进行军事行动。在国际关系中使用武力。中方将通过加强与越南的高层政治外交合作来回应美越关系升级。中方将采取措施解决越南的市场准入和投资问题。简而言之，中国对越南的态度也将反映北京目前试图改善与澳大利亚和菲律宾关系的政策。   在评估中国的反应时，洪海博士表示，如果越南与中国有摩擦的两个国家都升级关系，中方在与越南高级官员交谈或交流时，仍用“外部干涉、破坏地区稳定”等词语来指代美国等一些国家以警告越南。但威慑越南主要是：“我认为越南不应将中国的警告或威慑视为与美国和澳大利亚升级关系的障碍和动摇。”  

美国总统乔治·拜登最近透露其于九月初进行对越南访问。越南国内舆论认为此次美国访问越南，将两国关系提升为“战略伙伴关系”乃至“全面战略伙伴关系”。 越南之行是重头戏 越南外交部副部长何金玉（Hà Kim Ngọc）在2020年担任驻美国大使时曾建议，不要固守越美关系的名义。 美国驻越南大使马克·纳珀（ Marc Knapper）在2023年初也引用作家莎士比亚的名言“玫瑰无论叫什么名字，它仍然是甜的。”滴水穿石，时过境迁，至今不需要太多的言辞来证明美越邦交关系的发展程度。这种关系不同于与中国的“全面战略合作伙伴关系”，也不同于与俄罗斯的“全面战略伙伴关系”却要时刻警惕“两肋插刀”的风险，对于敦促越南“对抗美国以拯救……某些东西”是不符合越南的利益。此次会晤还要等拜登和阮富仲两位老人做出最后的决定。 8月10日RFI电台称，美国总统出席印度G20峰会并访问越南，但可能不会出席东盟峰会。在拜登宣布“即将访问越南”后，不出所料，拜登将于2023年9月9日至10日来印度出席G20峰会。美国领导人可能不会出席东盟峰会引发了舆论对美国遏制中国在“自由和广泛”（FOIP）中日益自信的影响力的承诺的怀疑”。 8月9日，一位东盟成员国驻华盛顿大使的消息人士告诉路透社，印尼早在8月7日就获悉拜登没有出席东盟会议。许多美国国会议员还声称，美国总统“不太可能”出现在雅加达。 不过，多位白宫高级官员拒绝证实这一消息，仅表示：“我们将很快发布公告。” 白宫发言人表示，美国总统的亚洲行程只有实行才会正式公布，而且可能还会有调整。 改变双边关系的动态 美国国家元首迄今为止至少两次正式宣布将访问越南，因为据拜登称，河内“首脑”告诉他，越南“想要改变与美国的关系，并希望美国成为像俄罗斯和中国这样的重要合作伙伴”。 美国总统表示，当前世界的波动是两国关系“改变动态的机会”。 法新社回忆，今年4月，美国国务卿布林肯在前往东京出席七国集团会议，途中经停河内时还宣称，未来几个月是升级“全面伙伴关系”的“最佳时机”。两国之间的这种关系已经存在了10年。 此前，2023年3月，拜登总统与越共中央总书记阮富仲通电话。所有这些罕见的情况表明，未来一段时间越美关系在许多领域发生质的转变。2023 年8月10日发展战略顾问裴建成（Bùi Kiến Thành）向自由亚洲电台表示表达观点，认为，“越美战略伙伴关系”的建立对越南来说将是一个积极信号和机遇。不仅是扩大和深化经济和外交联系，也可以在安全和防务方面走得更远。 尽管越南表示绝不会与一国结盟，但如果捍卫越南主权需要，越南仍然有权积极寻找“战争伙伴战略”，可以帮助越南保护领土完整。如果越南想要在胡志明市建设一个能够与新加坡金融中心竞争的国际金融中心，或者想要在庆和省文峰市拥有一个国际中转港是需要美国的支持的。与华盛顿在安全、国防、经济、贸易和金融等领域的合作，特别是天然气（GSA HOA）和稀土（越南排名世界第二）等高科技原材料和贵重材料等合作已经悄然展开。从2023年2月至今，美国贸易代表凯瑟琳·铁 （Catherine Tie）来到河内，紧随其后的是美国疾病控制中心主任罗谢尔·瓦伦斯基（Rochelle P. Walensky），美国国际开发署萨曼莎·鲍尔 (Samantha Power)、国务卿托尼·布林肯 (Tony Blinken) 农业部长托马斯·维尔萨克 (Thomas Vilsack)以及近近期财政部长珍妮特·耶伦 (Janet Yellen)等一系列高级官员的对越南进行访问。此外，美国还派出由民主、共和两党议员组成的国会高级代表团，分别代表参众两院访问越南，还有美国有史以来规模最大的商业代表团也对越南进行了访问。这些访问表明美国正高度关注与越南发展邦交关系。 人权会得到改善吗？ 这是非政府组织和民间社会所期待的问题。德国律师阮文岱（ Nguyễn Văn Đài）评估称，过去美国希望将两国关系升级为“战略伙伴关系”，但越南仍犹豫不决。 但现在越南经济不断下滑，进出口及就业等问题都很突出的时候，越南却想向美国靠拢，这样才能获得经济利益，提升两国关系将为人权活动人士促进越南的民主和人权提供许了多机会。 在美国国务院网站上，美国申明在外交关系中始终重视人权价值观，并采用多种方式促进自由，包括双边外交、多边干预、对外援助、报告和报道、公共访问或经济制裁等。但事实上，自越南广泛参与地区和世界一体化进程以来，河内已经错失了很多改善国内人权状况的机会。 这些是越南如果想与世界主要伙伴做生意就必须遵守的贸易协定中的人权承诺条款。过去几十年来，越南故意忽视其人权义务，越南民众担心，即使越美关系升级后，政府仍会无情地逮捕和打压民间的所有批评声音和活动。

2023年7月20日 十年后，两国领导人开始讨论将两国关系提升到比战略伙伴关系更高的水平的可能性，这是继越南刚刚与俄罗斯、中国、印度和韩国四个国家建立全面战略伙伴关系之后的第二个层次。 自由亚洲电台根据2013年两国领导人联合声明中概述的全面伙伴关系的九大支柱以回顾了过去10年的越美关系。 有可能升级为战略合作伙伴 近年来，美国和越南官员开始讨论将关系提升至战略伙伴关系更高水平的可能性。 美国副总统卡马拉·哈里斯（Kamala Harris）在2021年8月访问河内时提到了这一点。 据越南官方媒体报道，今年3月美国总统拜登与总书记阮富仲通电话时，双方还提到促进和深化两国关系。 澳大利亚昆士兰大学阮红海（Nguyen Hong Mai）博士表示，两国关系本质上是战略伙伴关系。 阮红海：纵观1995年以来的30年越美关系，我看到两国已经升级为全面伙伴。全面伙伴关系意味着更全面的合作，延伸到政治、经济、教育、国家安全等多个领域。我认为这些方面已经发展得很好，双方都看到了这一点。河内和华盛顿升级战略伙伴关系据说是受到越南北部邻国中国的影响。不过，阮红海表示，这并不是河内决定升级对美关系的关键因素。 阮红海：最终决定权在越南，而不是中国。这就是我们评估中越关系时必须看到的，即考虑中国因素，但这是为了越南的利益，而不是由中国决定。专家认为，越美信任问题是两国决定将两国关系提升到新水平的重要因素，其中包括美国承认独立和主权、不干涉包括人权问题在内的越南内政。 今年两国高层互访具有重要意义，为两国关系升级奠定基础。然而，两国领导人是否会在COVID-19疫情期间互访仍存在疑问，总书记阮富仲（Nguyen Phu Trong）因健康问题不得不取消2019年对美国的访问。

2023年6月25日至30日，美国航母罗纳德·里根号（USS Ronald Reagan）停靠越南岘港。在航母抵达越南前三天，外交部发言人范秋姮（Pham Thu Hang）在河内举行例行记者招待会时表示，这是一次正常的友好交流活动，有利于世界和平、稳定、合作与发展。 值得一提的是，罗纳德·里根号航母停靠岘港当天，越南国家电台（VTV）在黄金时段播出长达一小时的电视直播节目《开辟出海之路》，谈论越南海军“反对” 20世纪60年代和70年代“美帝国主义者”的侵略行为。 胡志明市电视台（HTV）原规划项目部副部长、文献部副部长、记者阮玉嘉（Nguyen Ngoc Gia）表示，直播的目的是为了增强军队，特别是广大人民的士气，但无法达到预期的目的。他分析道： “第一，除了充满红色音乐之外，客串部分还有很多无法考证的历史细节。我称之为胜利者的自传。” 第二，这个节目和很多电视节目一样，仍然使用“美帝国主义”的名称，我认为这是新闻和电视语言的丑陋，也是外交语言的粗鲁。因为它在仍然保持“美帝国主义”的称呼方式的同时，又违背了越南共产党政府的对外交友政策以及“四不”政策及竹子外交指导思想。” 第三，这个方案清楚地表明了在世界太动荡、东海局势日益紧张的背景下，政府内部的不团结。 因此，在我看来，他们所做的一个多小时的节目并没有实现越南共产党几十年来一直追求的最重要的事情，那就是大团结的政策。” 不仅如此，第二天（6月26日），越南海军与军事历史研究所共同主持了主题为“抗击美帝国主义的封锁北越（1967-1973）”的学术会议。 越共媒体在上述事件上的行为被一些人认为是外交不正确，与此前中国国家主席习近平和多位中国高级领导人访问越南的事件相比，从未见过越南国家电台或胡志明市电台敢于放映电影比如“触手可及的小镇”、“祖国”、“那个朋友”，特别是《越南1979》是关于1979年中越边境战争题材的电影。 2023年6月27日晚，越南东海研究员丁金福 (Dinh Kim Phuc) 向亚洲自由电台（RFA）表达对这一事件的看法，他表示：“为什么不在罗纳德·里根号航空母舰离开越南之前或之后作出这样的动作？显然时机非常重要。越共想把这个信息传达给谁？为了美国还是为了中国？ 越南媒体一再重复学习和追随胡志明（Ho Chi Minh）思想和道德，但胡志明所说的话，他们根部不当回事。他们试图忽略它。 作为研究越南历史的教授，我认为历史是过去的故事。任何一个民族的历史都告诫该子孙不要忘记自己的根，不要忘记自己的历史进程。但重复历史的问题是很常见的事情。每年的 4 月 30 日，7月20日，9月2日等对越共有几年意义的日子，越共媒体都谴责美帝国主义在越南战争期间的罪行。我不是在这里批评政治。 我的意思是越共应该表现得更有文化。越南国家电台的这种做法必须用“没有家教”这样的词来形容，这样的动作无法表现出越南人民的温和与善良，我还希望越共政府在这方面多多学习国际方面的经验。” 丁金福还表示，他对越南电视台未来的行为是否会威胁到越南的和平与安全环境感到担忧，疑惑如果越南的领土完整受到威胁，世界上还有哪个国家会支持越南呢？ 2021年7月，就在收到美国通过世界卫生组织COVAX计划运送200万剂Moderna疫苗一天后，越共官媒即可发布帖子否认美国运送疫苗。对于越共政府与中国有着非常特殊的关系，他们更害怕中国，他们绝不会采取任何得罪中国的行动。至于美国和西方，他们知道自己在当前时期具有政治和地理的价值。他们想充分利用它。

2023年6月2日，联合国人权事务高级专员发言人发表声明：“拘留著名环保活动家黄明红（Hoàng Minh Hồng）的行为令我们极为担忧。” 此声明援引可靠消息来源称，环保活动家黄明红及其几名伙伴于周三被胡志明市警方拘留。5月31日，当其他人被释放回家并要求返回接受进一步讯问时，仍然被警方拘留，并以逃税罪名对其进行执行拘留令。黄明红是近两年来第五个因涉嫌逃税罪名而被越南当局逮捕的环境领域人权保护人士。 联合国人权事务高级专员在当局逮捕其他活动人士后重申：“包括法学家邓廷白（Dang Dinh Bach）被指控逃税并判处五年徒刑，为避免被起诉，黄明红关闭了其所经营的CHANGE组织。 根据联合国人权事务高级专员的说法，在越南致力于向可持续和公平的能源过渡之际，环境领域的人权捍卫者遭到逮捕。 然而，为了实现河内对能源领域的可持续发展战略的公开承诺，有必要让人权捍卫者和环境组织积极地参与气候和环境政策制定和决策。联合国人权事务高级专员还对记者、网络博主、Facebook用户、社会活动家和社会组织领导人被任意逮捕、拘留和重判的趋势深表关切。 据联合国人权事务高级专员报告，截至目前，此类逮捕人数至少为20人，但真实的数据更高。6月2日，美国国务院发言人马修·米勒（Matthew Miller）在发表声明中称，对逮捕黄明红及其CHANGE组织的领导人及成员表示担忧。 美方呼吁越南尊重被拘留者的权利，尊重和保护所有越南人民的言论及结社自由的权利。

美国将向越南再提供的一搜海岸警卫舰，以帮助河内加强海上安全。 4月17日，专门报道海军的新闻媒体Naval Recognition公开上述资讯，据此，美国国会议员代表团于4月8日访问越南期间表示，美国国会和华盛顿政府都支持提升与越南的关系至战略伙伴关系。 在此框架内，除了美方已向越南提供的两艘海岸警卫舰外，美方很快还将向河内提供另一艘海岸警卫舰。 去年4月20日，美国驻越南大使马克纳普（Marc Knapper）在河内履职时表示将向越南提供海岸警卫舰艇。马克纳普重申美国承诺在该领域开展合作，以加强河内在海上安全的执行能力。马克纳普回忆美国在 2017 年向越南海岸警卫队移交了 CBS 8020舰，以及2021 年向越南海岸警卫队移交 CBS 8021舰。 上周末，美国国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）作为美国外交部门负责人首次访问越南。在河内，布林肯外长会见了越南共产党总书记阮富仲和总理范明正。 阮潢（Nguyễn Hoàng）-编译，时报